Ya no es "meter la mano en la lata", simplemente es decir que se perdió y listo. Nadie es culpable, nadie sabe donde fue a parar esa millonada de pesos. Eso si, las Policlínicas de ASSE no funcionan
ASSE: Falta determinar el destino de US$ 4,7 millones, concluye auditoría
Investigación en Salud Pública. Hay dos balances contradictorios sobre los gastos en salarios del organismo. La AIN dice que no le dieron información "confiable" sobre gastos y cargos vacantes
La Auditoría de la Nación no pudo determinar si ASSE tenía fondos ni en qué se gastó la plata para contratar cargos de funcionarios vacantes el año pasado. Sus bases de datos dan cifras contradictorias y dejan en el limbo a US$ 4,7 millones.
En septiembre del año pasado, en medio de una huelga de funcionarios de Salud Pública que como ahora reclamaban por más presupuesto en la Rendición de Cuentas, estalló una crisis interna en la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE). Fue cuando se supo que no había fondos en el "rubro cero", destinado al pago de salarios y contratación de personal.
En ese momento se necesitaba la plata para cubrir 700 cargos vacantes en los hospitales. El tema tuvo sus consecuencias: a pedido del presidente José Mujica se cesó al entonces gerente general Enrique Buccino, y al gerente administrativo César González, y se ordenó a la Auditoría Interna de la Nación (AIN) una investigación para determinar si ASSE contaba con crédito presupuestal suficiente para financiar las contratación de los cargos.
El informe, sin embargo, no pudo despejar las dudas.
Los auditores concluyeron que "no fue posible determinar con un grado de seguridad razonable si ASSE contaba, a septiembre de 2011, con crédito presupuestal suficiente dentro del referido rubro cero para financiar la totalidad de las vacantes existentes a dicha fecha", señala la auditoría a la que accedió El País.
Agrega que "no se pudo tener certeza respecto de que la información de cargos vacantes existentes y las estimaciones de su costo fuese íntegra y real dado que su fuente son dos bases de datos independientes y autónomas". Esas bases de datos son un programa llamado Lotus Notes y la empresa Tilsor SA, encargada de la liquidación de los sueldos de los funcionarios. Ambos sistemas "no están integrados y no brindan, en principio, información confiable", sostiene la AIN.
LIMBO. Las bases de datos de ASSE ofrecieron dos informes diferentes y contradictorios.
De acuerdo al primero, el crédito no comprometido y que no sería ejecutado en el ejercicio 2011 ascendería a $ 166.941.000. Para financiar los cargos vacantes se necesitaban $ 238.994.648, por lo que faltarían $ 72.053.648.
El segundo informe revela otras cifras. Dice que el crédito no comprometido ascendería a la suma de $ 261.664.000, por lo que de acuerdo al mismo costeo de cargos vacantes, ASSE contaría con plata suficiente para financiar las contrataciones, teniendo incluso un superávit de $ 22.669.352. El dinero que queda en un limbo, que los auditores no pudieron determinar dónde está, es el que surge de la diferencia entre las cifras de los dos informes, que son $ 94.723.000 (unos US$ 4, 7 millones).
"No se pudo tener certeza respecto de cómo fueron utilizados dentro del rubro cero los créditos asignados a los distintos objetos del mismo", señala la auditoría.
Explica que ASSE "no proporcionó la información solicitada" respecto del detalle de la ejecución del rubro cero. "En particular respecto de los conceptos por los cuáles se gastaron los créditos asignados a dicho rubro".
En su momento las autoridades de ASSE habían argumentado que el dinero del rubro cero se había gastado para asumir obligaciones contraídas en el período 2008-2010. Por ejemplo en el convenio con los Anestésico Quirúrgicos y en acuerdos salariales con funcionarios que no estaban previstos en Rendición de Cuentas.
La auditoria aclara que esta transposición de rubros es "legítima", pero "expone a ASSE al riesgo de carecer de certeza y previsibilidad respecto de la cantidad de crédito que se ejecuta en el rubro cero; del crédito efectivamente disponible; del efectivo destino asignado a los créditos dentro del rubro".
La AIN reclama que las transposiciones se gestionen y controlen en forma "eficaz", de acuerdo a procedimientos "definidos" y "documentados".
"Lo indicado adquiere relevancia, pues el rubro cero financia una materia sensible para su organización: la mayoría de sus recursos humanos".
CRÍTICA. Durante la actual discusión en el Parlamento del presupuesto que se la asignará a ASSE en la Rendición de Cuentas, el diputado blanco Javier García sacó a relucir los resultados de esta auditoría. Argumentó que se está discutiendo la asignación de un refuerzo de $ 700.000.000 para el rubro cero. "A partir de esta auditoría y de estas conclusiones quisiera saber cuáles son las garantías que tiene el Parlamento de que estos fondos van a tener el destino indicado", cuestionó ante el directorio de ASSE.
García dijo que esto habla de un "absoluto caos financiero" y preguntó si tras la asignación de fondos "no nos encontraremos con el desconocimiento de su destino, como le sucedió a la Auditoría de la Nación".
Cobran hasta 5 salarios en ASSE
La Auditoría Interna de la Nación reveló que la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) tiene 31.134 contratos de trabajo distribuidos entre 27.000 trabajadores. Esto se explica porque hay cerca de 5.000 personas que tienen entre dos y cinco vínculos jurídico con ASSE.
La gerenta general de ASSE, Alicia Ferreira, lo reconoció ante el Parlamento. "Desde hace varios meses estamos planteando la necesidad de contar con un sistema único e integrado de gestión de recursos humanos, que nos permita conocer y gestionar todo lo relativo a los puestos de trabajo, es decir, las funciones, los cargos y la liquidación de sueldos", dijo y apuntó que esa es una de las recomendaciones realizadas por la Auditoría Interna.
El País Digital
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