¿De quien es la culpa?

¿Una licitación directa ya paga y todavía no funciona? Para ser honrado no alcanza con serlo, también hay que aparentarlo



Moderno sistema de seguridad ya se pagó pero aún no funciona


Atraso. El software chino y otros problemas locales dilatan su aplicación


DANIEL ISGLEAS


Un año y medio después de la fecha prevista para su funcionamiento, el proyecto de alta tecnología en seguridad pública del Ministerio del Interior no está operativo. Su costo, superior a US$ 12 millones, ya fue cancelado casi en su totalidad.


Si funcionara en su plenitud -cosa que no ocurre- este ambicioso proyecto instrumentado por la cartera unificaría la atención y respuesta de emergencias policial y médica en Montevideo y Canelones, coordinaría denuncias a Bomberos y Policía Caminera, el sistema de vigilancia de los espacios públicos y edificios oficiales del área metropolitana y el sistema de vigilancia carcelaria, de forma tal que cualquier situación anormal en esas áreas tuviera una rápida respuesta policial.


El sistema informático se adquirió en forma directa en 2006, durante el gobierno del ex presidente Tabaré Vázquez, a la firma china ZTE Corporation, a un costo de US$ 12 millones más 3% por concepto de gastos de importación, totalizando US$ 12.360.000.


Entre 2007 y agosto de este año, el Estado uruguayo pagó más de US$ 11 millones a la empresa china pero el sistema aún no está operativo por varias razones, entre ellas las dificultades de adaptación del software. Este problema está siendo modificado por parte del proveedor, según consta en un documento que envió el Ministerio del Interior al diputado colorado Aníbal Gloodt-dofsky, quien realizó un pedido de informes con 24 preguntas sobre el tema.


En uno de los anexos que forma parte del voluminoso contrato con ZTE Corporation, se estableció que una vez concluida la instalación de las terminales, prevista para febrero de 2008, y con la capacitación del personal del Ministerio para el uso de la nueva tecnología, en un año -es decir en febrero de 2009- la mayor parte del sistema estaría en funcionamiento.


MÁS PROBLEMAS. El documento enviado al Parlamento con la firma del ministro del Interior, Eduardo Bonomi, expone además otros problemas que han demorado la instrumentación del proyecto.


Por ejemplo, se solicitó el envío de mapas digitales a la Agencia de Gobierno Electrónico (Agesic) descartándose la versión aportada por los chinos; se está en proceso de selección y adquisición de un sistema de radio comunicaciones; y se espera la vigencia de la ley de Presupuesto (enero de 2011) para incorporar y luego capacitar a 200 policías que se encargarán de operar el sistema.


No obstante, vale decir que una parte de este sistema de alta tecnología en materia de seguridad pública ya funciona. Se trata de la interconexión de algunas jefaturas de Policía del interior del país y del sistema de 22 cámaras colocadas en el Estadio Centenario.


Según el Ministerio, la adecuación edilicia, la instalación de equipamiento y el software básico ya están a punto, aunque se señaló al diputado de Vamos Uruguay que resta la aceptación del software específico que está en manos de los chinos, quienes deben adecuarlo a los requerimientos detectados luego de la primera prueba.


más problemas. Al responder acerca de cuándo estará definitiva y plenamente operativo el sistema de seguridad coordinada 911, el Ministerio indicó que hay que esperar la finalización de varias etapas como la recepción total del equipamiento, la selección del sistema de radiocomunicaciones, la aprobación del nuevo software, las pruebas de stress de los nuevos sistemas, la asignación del personal especializado y el proceso de capacitación de usuarios y administradores.


En el informe se indica que el centro de comando unificado del nuevo sistema demanda una inversión suplementaria para funcionamiento y mantenimiento de entre 15% y 20% anual, es decir casi US$ 6 millones adicionales.


El Ministerio del Interior reconoció en su testimonio al Parlamento que el sistema propuesto por la corporación ZTE "es moderno" pero "no de última generación", y que en comparación con la actual tecnología de comunicaciones es "muy superior".


El Ministerio admitió ante una pregunta del legislador que el cronograma de funcionamiento "no pudo ser cumplido por razones asignables a ambas partes".


En el caso del Ministerio del Interior, se reconoció la existencia de dificultades locativas para almacenar el equipamiento importado, lo cual luego fue solucionado. Además, ambas partes tuvieron dificultades para conformar los equipos técnicos para trabajos en el área del software, particularmente el de gestión carcelaria lo que obligó a "retener pagos" a la empresa, dice el informe.


Llamado a responsabilidad


Gloodtdofsky: "La gente está muy frustrada y descreída"


Acá no hay un problema de recursos. Llevamos ya demasiado tiempo esperando que este sistema se aplique y se han frustrado varias inauguraciones. Habrá que asignar responsabilidades: el ministro tendrá que responder al Parlamento. Este sistema está orientado para corresponder al aumento de la delincuencia. La sensación de indefensión crece y la gente está frustrada y descreída en la policía", indicó a El País el diputado colorado Aníbal Gloodtdofsky.


VIGILANCIA PÚBLICA


El sistema adquirido a la corporación china ZTE comprende un centro de comando unificado para respuesta a emergencias que reduzca en forma eficaz el tiempo de respuesta de la policía.


Establece un sistema de video vigilancia en lugares públicos de Montevideo incluyendo edificios, plazas, estadios, shoppings. Se ha determinado una vigilancia sobre 35 edificios en Montevideo, entre ellos oficinas del gobierno y embajadas, aeropuertos, puertos, cárceles, de forma tal de "aumentar la habilidad de la policía para luchas contra el crimen, reducir robos y rapiñas, y para mejorar la sensación de seguridad del ciudadano", según indica el documento llegado al Parlamento.


Se prevé mejorar la coordinación con los más de 400 vehículos policiales con GPS, abatir el robo de vehículos y aumentará su recuperación con el sistema de reconocimiento de matrículas.


El informe indica que con este sistema mejorará la situación se seguridad pública y se contribuirá así a atraer más turismo y se facilitará la radicación de inversiones extranjeras.


El País Digital